กีฬา - สภาจี้รัฐบาลตั้งผู้บริหารม.กีฬาแห่งชาติ - หนังสือพิมพ์แนวหน้า

วันศุกร์ ที่ 12 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2564, 02.15 น.

เมื่อวันพุธที่ 10 ก.พ.2564 ที่ผ่านมา ที่ห้องประชุมคณะกรรมาธิการ (สผ.) 312 ชั้น 3 อาคารรัฐสภา ส.ส.ดร.บุญลือ ประเสริฐโสภา ประธานคณะกรรมาธิการกีฬา สภาผู้แทนราษฎร ได้มอบหมายให้นายวิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ รองประธานคณะกรรมาธิการ คนที่ 1 เป็นประธานของที่ประชุม เพื่อพิจารณาติดตามความคืบหน้าในการบังคับใช้พระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ พ.ศ. 2562 โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้มอบหมายให้ นายโชติ ตราชู ปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เข้าร่วมประชุมชี้แจง พร้อมกันนี้ คณะกรรมาธิการยังเชิญนายสุรพล ทิพย์เสนา ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมายการศึกษาขั้นพื้นฐานและการกีฬา สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เข้าร่วมประชุมเพื่อชี้แจงกรณีการตีความข้อกฎหมายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง
โดยคณะกรรมาธิการมีประเด็นคำถามว่า นับตั้งแต่ พ.ร.บ.มหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ พ.ศ. 2562 ประกาศใช้เมื่อวันที่ 22 พ.ค. 2562 และในบทเฉพาะกาลได้กำหนดให้ ปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา หรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ได้ดำเนินการในเรื่องต่าง ๆ ภายใน 180 วัน แต่จนบัดนี้ ผ่านไปเกือบ 2 ปีแล้ว ทางกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ได้มีความคืบหน้าในการดำเนินการเรื่องต่าง ๆ อย่างไรบ้าง
1) เรื่องการให้โอนบรรดากิจการ ทรัพย์สิน ฯลฯ (มาตรา 77)
2) เรื่องการสรรหานายกสภามหาวิทยาลัย (มาตรา 80)
3) เรื่องการแต่งตั้งคณะกรรมการบริหารประจำภาค ทั้ง 4 ภาค (มาตรา 88)
4) เรื่องการแต่งตั้งคณะกรรมการวิทยาเขต (มาตรา 89)
5) เรื่องการแต่งตั้งคณะกรรมการนโยบายวิชาการ (มาตรา 90)
6) เรื่องการแต่งตั้งคณะกรรมการสถานศึกษาของโรงเรียนกีฬา (มาตรา 91)
7) เรื่องการสรรหาอธิการบดีมหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ (มาตรา 93)
และขอให้ชี้แจงภาพรวมในการบริหารมหาวิทยาลัยและโรงเรียนกีฬา ว่ามีความคืบหน้าในการบริหารงาน และการจัดการเรียนการสอน แตกต่างไปจาก “สถาบันการพลศึกษา หรือ โรงเรียนกีฬา” ในรูปแบบเดิมอย่างไร และมีปัญหาในการดำเนินการตามพระราชบัญญัติฯ นี้หรือไม่
นอกจากนั้น ยังขอให้ชี้แจงกรณีที่นายศรีสุวรรณ จรรยา เลขาธิการองค์การพิทักษ์รัฐธรรมนูญไทย ได้ยื่นหนังสือร้องเรียน ต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ว่ากระบวนการสรรหาและการมีมติให้ นายชัยภักดิ์ ศิริวัฒน์ เป็นผู้สมควรดำรงตำแหน่งนายกสภามหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาตินั้นไม่มีความโปร่งใส ขอให้เป็นชี้เป็นโมฆะ ว่าบัดนี้มีความคืบหน้าในการพิจารณาอย่างไร
ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการยังปรึกษาข้อกฎหมายว่า ตามที่ “บทเฉพาะกาล” ได้กำหนดให้ ปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา หรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ได้ดำเนินการในเรื่องต่าง ๆ ภายใน 180 วัน หากไม่สามารถดำเนินการได้ทันตามเวลาที่กฎหมายกำหนด จะมีผลทางกฎหมาย หรือมีบทเร่งรัดทางกฎหมายอย่างไร ทั้งนี้ ในกฎหมายฉบับอื่น ที่กำหนดเงื่อนเวลาในลักษณะนี้
มีมากน้อยเพียงใด และมีผลกระทบต่อการบังคับใช้กฎหมายหรือไม่ อย่างไร รวมทั้งประเด็นการตีความ
จากกรณีปัญหาความล่าช้าในการสรรหานายกสภามหาวิทยาลัย มีสาเหตุหนึ่งมาจากการที่รักษาการอธิการบดีมหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ ได้ยื่นเรื่องขอให้คณะกรรมการกฤษฎีกาตีความ กรณีการประชุมคณะกรรมการสรรหา “ครบองค์ประชุม แต่ไม่ครบองค์ประกอบ”
โดยนายโชติ ตราชู ปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา และได้ชี้แจงต่อที่ประชุมว่า กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ได้ดำเนินการตามบทเฉพาะกาลแห่งพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ พ.ศ. 2562 เป็นไปตามขั้นตอนและแล้วเสร็จเป็นส่วนใหญ่ เว้นแต่ การสรรหานายกสภามหาวิทยาลัย (มาตรา 80) และการสรรหาอธิการบดีมหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ (มาตรา 93) ที่มีความล่าช้ายังไม่แล้วเสร็จ เนื่องจากเป็นเรื่องที่มีการร้องเรียนกันหลายฝ่าย ก่อนนำชื่อขึ้นทูลเกล้าฯ จำเป็นต้องจัดการทุกอย่างให้เรียบร้อย เนื่องจากเป็นเรื่องละเอียดอ่อน อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา มิได้นิ่งนอนใจ ได้ตั้งคณะกรรมการพิจารณาข้อร้องเรียนต่าง ๆ แล้ว ในส่วนการตีความข้อกฎหมายต่าง ๆ นั้น ผู้แทนกฤษฎีกาอธิบายว่า เรื่องการกำหนดเวลา 180 วัน เป็นเพียงบทเร่งรัด มิได้
มีบทลงโทษ แต่หากมีความล่าช้าจนเกินไป รัฐมนตรีในฐานะผู้บังคับบัญชาสูงสุดซึ่งเป็นผู้รับสนองพระบรมราชโองการในกฎหมาย สามารถดำเนินการเอาผิดทางวินัยแก่ผู้ที่เจตนาให้เกิดความล่าช้าได้ และในเรื่อง “ครบองค์ประชุม แต่ไม่ครบองค์ประกอบ” นั้น ในกรณีนี้ ถือว่า หากองค์ประชุมครบ ถือว่ามติที่ประชุมการสรรหาถูกต้อง องค์ประกอบไม่มีผลต่อองค์ประชุม
เมื่อมีการพิจารณาอย่างกว้างขวางแล้ว คณะกรรมาธิการพิจารณาเห็นว่า การสรรหาตำแหน่งนายกสภามหาวิทยาลัย และอธิการบดี
มหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ เป็นเรื่องสำคัญยิ่ง เพราะเป็นตำแหน่งที่จะขับเคลื่อนการบริหารจัดการและกำหนดแนวทางในการพัฒนามหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ สมดังเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติที่มุ่งเน้นให้มีการพัฒนาการกีฬาของประเทศไทยในทุกด้านมากยิ่งขึ้น
ทั้งนี้ พระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ พ.ศ. 2562 ประกาศใช้ตั้งแต่วันที่ 22 พ.ค. 2562 แต่จนถึงปัจจุบันการสรรหาตำแหน่งดังกล่าวยังไม่แล้วเสร็จเป็นเวลาเกือบ 2 ปี เพื่อให้เกิดการแก้ปัญหาความล่าช้าในการดำเนินการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมาธิการจึงมีมติขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา พิจารณาติดตาม ตรวจสอบ ตีความ และวินิจฉัยชี้ขาด เพื่อเร่งรัดการสรรหานายกสภามหาวิทยาลัย และการสรรหาอธิการบดีมหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ ให้เป็นไปโดยเร็ว โดยใช้อำนาจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ตามที่กฎหมายบัญญัติ (มาตรา 95 วรรคสอง) แล้วรายงานให้คณะกรรมาธิการทราบ ภายในวันที่ 12 มี.ค. 2564